国家卫计委基层司副巡视员刘利群近日表示，人才问题是制约家庭医生服务的关键问题和瓶颈问题，全国现有全科医生不到21万，与满足卫生服务需求还有一定的差距。

10日上午，国家卫生计生委召开5月例行新闻发布会，介绍家庭医生签约服务以及全国护理事业发展有关情况。

中央电视台记者：请问一个家庭医生问题，也是人才问题。其实刚才讲到护士是短缺，家庭医生在人才方面有全国性的短缺，请问国家卫计委在解决家庭医生缺人这个问题上有什么打算。另外，我们在上海采访的时候，发现上海老百姓对于家庭医生的服务从质或者是量都是比较满意，上海市在解决人才问题上怎么做的，质量是如何保证的？

刘利群表示，人才问题是制约家庭医生服务的关键问题和瓶颈问题，近些年来采取了一些措施，重点有三方面：一是加大全科医生培养力度。我们已经启动实施了全科医生“5+3”的规范化培训和“3+2”的职业助理全科医师的培养，来充实家庭医生队伍。过去几年我们已经培养了3.7万“5+3”培训的全科医生，全国现有全科医生不到21万，与满足卫生服务需求还有一定的差距。二是加强在岗人员培训，基层医疗卫生队伍有300万人，要对他们进行有针对性的培训，发挥他们在签约服务中的作用。三是发挥其他渠道医生的作用。比如鼓励医生多点执业，鼓励退休医生经过一定的培训，加入签约团队中，为老百姓提供更好的服务。主要是这三个途径。

针对上述问题，上海卫计委副主任吴乾渝就上海实施的一些措施等相关情况进行了介绍。

吴乾渝称，你提到的问题，在家庭医生制度建设中是非常重要的一点。在上海作为一个家庭医生首先必须是全科医生，上海全科医生有7000多人，已经超过了国家2020年每万常住人口2名全科医生目标要求。上海作为国际化大都市，对健康管理需求高，上海市政府在《推进分级诊疗制度建设的实施意见》中明确，我们在2020年要实现每万常住人口配备4名全科医生。全科医生不仅管医疗，还要管健康。虽然我们现在有比较好的基础，但是我们仍然有近3000多名全科医生的缺口。前面说到上海对家庭医生的准入是比较严格，必须经过系统化、规范化培训，包括专科医生可以经过严格的转岗培训，经过严格的考试，并注册为全科医生后才成为合格的家庭医生。所以对家庭医生的服务能力和水平的提高，是政府的重点工作。我们主要是六个方面来实现这个目标。

第一，抓全科医生培养环节。上海市在2006年启动全科医生规范化培训，在2010年住院医生规范化培训启动的时候，全科医生除了大学院校理论学习以外，还必须完成市级临床实训基地和社区教学基地的实训。我们统计了一下，从2010年到现在累计招录2000多名学员中，900多名完成了培训，而且下沉到社区。

第二，抓培训环节。我们对在岗家庭医生每年都要进行岗位培训。家庭医生以团队的形式提供服务，核心是家庭医生，还有公卫医生、护士、行政助理。我们每年都会派出家庭医生到国外进行研修、交流和学习，把一些做的比较早的国家好的经验和理念带回来。

第三，刚才刘司长提到，今年是国家卫生计生委基层医疗卫生服务能力提升年，我们要对全科医生进行全员培训，鼓励全科医生拿“四证”，包括心理资源师、康复师、营养师和健康管理师，这样才能真正成为居民健康的“守门人。”

另外，要建立一个留住人的制度。首先，建立符合基层服务特点的薪酬改革制度。上海在第三轮社区卫生服务综合改革进行了创新和改革，效果比较明显。建立家庭医生职业发展评审单列制度，同时提高中级和高级职称比例，畅通全科医生职业发展生涯。我们在远郊和农村地区，较早时期就做了“5+3”和“3+2”订单式服务，加大对远郊区全科人才的培养。在这个基础上，我们推出了人才补贴政策，这个政策的力度是非常大的，通过我们的实践效果也非常明显，促进了郊区和农村地区的人才均等化和同质化。

第四，标准和规范引领。我们最近也正在推出一系列的关于基层技术服务和管理服务的标准、规范和指南，这样可以提升家庭医生服务的规范化和有效性。

第五，技术手段支撑。一方面给家庭医生增加向上级医院转诊的绿色通道，我们专门建立了统一的信息化平台。三级医院选派医生到基层，帮助家庭医生提高疑难病甄别的能力。我们建立了三个中心，一是诊断中心，包括检验诊断、心电诊断、超声诊断、病理诊断。二是影像远程诊疗中心。三是会诊中心，在这个基础上使家庭医生得到优质资源，促进服务同质化，基层的服务能力也得到了提高和支持。

这个基础上推行“云医院”，每个区的医疗中心建立云平台，24小时为社区卫生服务中心和家庭医生提供技术和管理的支撑。这个云平台也覆盖养老机构和社区日间托养机构，这就解决了优质资源同质化发展的问题。

第六，上海家庭医生职责是三大块，任务比较繁重。一是要管医疗保障服务；二是管健康的管理服务；三要合理的使用医疗费用。今年将全面启动家庭医生管费用的工作，建立通过购买服务，由第三方团队为家庭医生配备行政助理，行政助理可以完成很大部分的辅助性工作，把时间留给医生，让家庭医生更多的时间和精力来履行职责。所以，我们想通过国家的引领和指导，借鉴兄弟省市一些好的经验，我们有信心建立有中国特色的家庭医生制度，使每个家庭都拥有家庭医生的目标早日实现。