青岛市社会保险事业局局长刘卫国

人民网北京11月26日电 （记者高奕楠）今天下午，由人民网·人民健康网主办，中国人保健康协办的“首届（2017）中国长期护理保险发展论坛”在人民日报社人民网1号演播厅举行。青岛市社会保险事业局局长刘卫国表示，为解决日益突出的社会化医疗照护问题，青岛市于2012年在全国率先探索建立了长期护理保险制度，目前，该制度已在青岛实现城乡全覆盖，惠及人口830万。

据介绍，青岛借鉴了一些发达国家和地区的做法和理念，建立医养康护相融合的“全人全责”护理服务模式，将人作为一个整体，全面考虑其需要，由一家护理机构全面负责为其提供所需的维持性医疗、长期护理、生活照料等整合式的照护服务，“全人全责”模式重在服务的整合，质量的保障，效率的提升。

刘卫国指出，人们对护理保险的认识正在发生变化，以人为中心的整合理念被越来越多引入。因此，在构建我国护理保险制度的过程中，首先要保基本，为完全失能和重度失智人员提供生活照料和医疗护理服务或资金保障，在原来医疗护理基础上，将生活照料、功能照护、安宁疗护等纳入护理保障范围。

第二，强预防，为半失能、轻中度失智人员，提供身体技能和功能维护等训练和指导。在保基本的基础上将保障关口前移，延缓失能失智，建立延缓失能失智预防保障金，每年从职工和居民护理保险基金中分别按不超过1%的比例划取，统一用于职工和居民失能失智预防工作。

第三，建机制，除建立了职工多元化筹资机制外，还建立了无缝衔接的服务保障机制、护理待遇与评估等级挂钩机制、职工和基本基金风险调节机制、护理服务队伍能力提升机制、生活照料收费备案公开制度及志愿者照护服务等。